Status problemspill i Norge

Den norske pengespillreguleringen har som målsetting å forebygge spillproblemer i befolkningen. For å følge med på utviklingen bruker Norsk Tipping i hovedsak fem ulike kilder.

1. Befolknings­undersøkelsen

Lotteritilsynet overtok ansvaret for Norsk Tippings befolkningsundersøkelse i 2014, og denne regnes nå som myndighetenes offisielle måling av spilleproblemer i Norge. Undersøkelsen gjennomføres av Nasjonalt kompetansesenter for spillforskning ved Universitetet i Bergen (UiB) hvert tredje eller fjerde år. Lotteritilsynet er oppdragsgiver. Norsk Tipping anser dette som den mest omfattende undersøkelsen av omfanget av spilleproblemer i Norge, og den som gir den beste kartleggingen. Den forrige undersøkelsen, Omfang av penge- og dataspillproblemer i Norge, ble gjort i 2022 og publisert i mai 2023. Resultatene sist viste en markant nedgang i antall problemspillere, fra 1,4 prosent (55 000 personer) i 2019 til 0,6 prosent (22 000) i 2023. Andel moderate risikospillere hadde også sunket, fra 3,1 prosent til 2,3 prosent.

Kilde: Kavli (2007), Kavli og Torvik (2008), Pran og Ukkelberg (2010),
Universitetet i Bergen (2013, 2015, 2019 og 2023).

2. Spillepulsindeksen

Monitoreringssystemet Playscan ble i 2024 gjenskapt og videreutviklet hos Norsk Tipping, etter at leverandøren av systemet, Svenska Spel, ikke lenger tilbyr systemet til eksterne kunder. Norsk Tipping har med det laget vår egen analysemodell for vurdering av risiko, kalt Spillepuls. Modellen analyserer data fra spillere i en gitt periode, og måler endringer i spilleatferd med tanke på risiko for å utvikle spilleproblemer. Verktøyet vurderer om kunder beveger seg i retning et høyere eller lavere risikomønster, og de kategoriseres etter høy (rød), middels (gul) eller lav (grønn) risiko for å få problemer med pengespill. Summen av endringer hos alle kunder kalles Spillepulsindeksen. Indeksen forteller om kundene samlet sett beveger seg i negativ eller positiv retning. Norsk Tipping bruker indeksen som en indikasjon på hvor godt selskapet lykkes med å forebygge spilleproblemer. Indeksen starter på null hvert år, og sammenlignes direkte med foregående år. Indeksen var positiv i 2021 (30 058) og 2022 (9 790), men negativ i 2023 (-2 139). I 2025 stoppet den på 18 369 ved årsslutt, noe som betyr at Norsk Tippings spillere har beveget seg i retning av lavere risiko, totalt sett.

Spillepulsindeksen viser at kundenes spillemønster har beveget seg i sunnere retning de siste årene

3. Hjelpelinjen for spilleavhengige

Hvert år publiserer Lotteritilsynet statistikk fra Hjelpelinjen. Førstegangssamtaler om pengespill økte med 44 prosent i 2025, og de fleste problemene er knyttet til nettkasino. Samtidig økte det totale antall henvendelser til Hjelpelinjen til 904 samtaler, en vekst på åtte prosent fra året før. I tillegg kommer 172 e-poster.

Gjennomsnittsalderen for spillere med problemer er 30,3 år, men en stor andel er unge: 42 prosent er under 24 år. Du finner hele statistikken fra Hjelpelinjen her.

4. Samtalestatistikk fra Spillavhengighet Norge

Spillavhengighet Norge publiserer årlig statistikk over antallet henvendelser fra spilleavhengige og pårørende. Fra 2023 til 2024 økte antall førstegangshenvendelser med 26,2 prosent, fra 937 til 1119. Kasinospill er fortsatt hovedproblemspillet for innringerne.

(Merk at Spillavhengighet Norge inkluderer henvendelser fra enkeltpersoner som vil ha tilsendt programvare (Gamban) for utestenging (419 stk. i fjor) ,og henvendelser de har fått når de har stått på stands (140 stk. i fjor) i sitt tallgrunnlag. Dette gjør ikke Hjelpelinjen for spilleavhengige i sitt tallmateriale.)

5. Norsk Tippings problemspillmåling

Stabilt problemspill-nivå. Færre unge menn har spilleproblemer, og færre spiller hos utenlandske aktører.

Norsk Tippings problemspillmåling, gjennomført av Kantar i 2026, viser ingen signifikant endring i andelen moderate risikospillere eller problemspillere i befolkningen. Dette er tredje år på rad uten en tydelig økning i problemspilling. Mens målingen i 2023 viste en svak økning, var resultatet stabilt både i 2024 og altså i 2026.

Andelen moderate risikospillere er målt til 4,4 prosent, mot 5,1 prosent i 2024. Andelen problemspillere er 1,4 prosent, mot 1,5 prosent sist. Tallene beveger seg altså i riktig retning, men forskjellene er ikke store nok til å fastslå nedgang for befolkningen samlet.

Andelen unge menn med spilleproblemer har gått signifikant ned etter flere år med bekymring for økt kasinospilling i denne gruppen. Dette kommer etter at målingen i 2023 viste en økning på seks prosentpoeng i problemspilling blant 16-25-åringer. Utviklingen kan tyde på at Norsk Tippings ansvarlighetstiltak, blant annet lavere tapsgrenser, har hatt en positiv effekt. Blant unge kvinner registreres en mindre økning, og dette er en utvikling vi følger tett.

Undersøkelsen viser også at færre spiller hos utenlandske spillselskaper. Nedgangen er særlig tydelig blant unge menn. Andelen 16-25-åringer som oppgir at de spiller hos utenlandske aktører minst én gang i kvartalet, har falt fra 28 prosent i 2024 til 22 prosent i 2026. Resultatene gir dermed ingen indikasjoner på at strengere tapsgrenser og andre forebyggende tiltak har ført til økt spill hos utenlandske aktører.

Særlig de som spiller kasino eller bingo på nett hos utenlandske spillselskaper er overrepresentert i gruppen moderate risikospillere / problemspillere. 

Også de som spiller kasino eller bingo på nett hos Norsk Tipping er overrepresenterte i den gruppen med risikoatferd, sammen med de som spiller Belago/Multix, nettpoker, sportsspill/oddsspill hos utenlandske spillselskaper, fysisk poker og databingo/bingo i bingohall.

Om undersøkelsen

Hvert år siden 2021 har Kantar gjennomført en problemspillmåling på oppdrag fra Norsk Tipping. Undersøkelsen er representativ for befolkningen og omfatter rundt 5 500 respondenter.  Universitetet i Bergens (UiB) undersøkelse, til daglig omtalt som Befolkningsundersøkelsen, regnes som den mest omfattende kartleggingen av problemspill i Norge. Siden den gjennomføres med noen års mellomrom, har Norsk Tipping behov for hyppigere målinger for å følge utviklingen og vurdere effekten av ansvarlighetstiltakene. UiB og Kantar benytter ulike metoder, og resultatene kan derfor ikke sammenlignes direkte.

Den planlagte problemspillmålingen i 2025 ble utsatt til våren 2026 for å unngå overlapp med UiBs datainnsamling. Resultatene er innhentet i april og mai 2026, og omfatter derfor ikke fotball-VM.